Après trois ans de tentatives répétées pour obtenir sa carte d’identité nationale numérique, Rubina – une femme de la ville pakistanaise de Karachi – a décidé de porter sa bataille devant les tribunaux, remportant une victoire historique.
Jusque-là, les Pakistanais n’avaient pas pu obtenir la carte d’identité nationale informatisée (CNIC) à moins de présenter la carte d’identité de leur père – une impossibilité pour de nombreuses personnes, y compris celles comme Rubina qui ont été élevées par des mères célibataires.
La carte est essentielle pour voter, accéder aux avantages gouvernementaux, y compris les écoles publiques et les soins de santé, ouvrir un compte bancaire ou postuler à des emplois.
« Je me présentais là-bas et on me disait d’apporter la carte de mon père », a déclaré Rubina, 21 ans.
« Ma mère m’a élevé après que mon père nous a abandonnés peu après ma naissance – comment pourrais-je fournir ses papiers d’identité alors ? »
La frustration de Rubina l’a poussée à déposer une requête auprès de la haute cour de la province du Sindh, qui a décidé en novembre que l’agence gouvernementale qui supervise le CNIC devait lui délivrer une carte basée sur le dossier de citoyenneté de sa mère.
Pour Rubina, cette décision signifiait qu’elle pouvait postuler pour reprendre le travail de sa mère en tant que préposée au département de l’éducation de l’État lorsque sa mère prendrait sa retraite.
Plus largement, son cas met fin à l’exclusion effective des enfants de mères célibataires du système de cartes d’identité, a déclaré Haris Khaleeq, secrétaire général de la Commission des droits de l’homme du Pakistan (HRCP), une organisation à but non lucratif.
« Sans CNIC, aucun service public n’est accessible, ni aucune transaction bancaire ne peut être effectuée », a-t-il déclaré à la Fondation Thomson Reuters.
« En bref, on n’a aucun droit en tant que citoyen. »
L’agence en charge du CNIC, l’Autorité nationale de base de données et d’enregistrement (NADRA), a déclaré qu’elle s’efforçait d’atteindre les personnes jusqu’ici exclues.
« Le gouvernement a une politique claire selon laquelle les personnes censées être enregistrées dans la base de données ne seront pas exclues », a déclaré Salman Sufi, chef de l’Unité des réformes stratégiques du Premier ministre, qui supervise la mise en œuvre de la politique fédérale.
« COMME DES ÉTRANGERS »
Créée en 2000, la NADRA gère la base de données biométriques du pays et affirme avoir délivré quelque 120 millions de CNIC à 96 % des adultes dans un pays d’environ 212 millions d’habitants.
Chaque carte comprend un identifiant unique à 13 chiffres, une photographie de la personne, sa signature et une micropuce qui contient ses scans d’iris et ses empreintes digitales.
Pourtant, des millions de personnes au Pakistan, y compris des femmes, des personnes transgenres, des travailleurs migrants et des communautés nomades, n’ont toujours pas de CNIC.
Plus que 1 milliard les gens dans le monde n’ont aucun moyen de prouver leur identité, selon la Banque mondiale.
Alors que les gouvernements du monde entier adoptent des systèmes d’identification numérique qui, selon eux, améliorent la gouvernance, le rapporteur spécial des Nations Unies sur les droits de l’homme a déclaré qu’ils exclure les groupes marginaliséset ne devrait pas être une condition préalable à l’accès régimes de protection sociale.
Une étude sur les travailleurs migrants à Karachi par HRCP l’année dernière a montré que les femmes étaient plus susceptibles de ne pas avoir de CNIC, ce qui les exposait au dénuement si leur mari décédait ou quittait la famille.
Les enfants dont les parents ne sont pas enregistrés sont particulièrement vulnérables, car ils ne peuvent pas obtenir de certificat de naissance, et sont plus exposés au trafic et au travail forcé, a déclaré la HRCP.
Il a recommandé davantage d’unités d’enregistrement mobiles et de personnel féminin pour aider à enregistrer les groupes vulnérables, ainsi que des processus plus simples et des exigences de documentation moins strictes, ce qui rend également plus difficile la candidature des immigrants.
Seule la moitié des quelque 2,8 millions de réfugiés afghans qui vivent au Pakistan depuis des décennies sont enregistrés auprès du gouvernement. Il existe également une importante population d’immigrants bengalis, népalais et rohingyas non enregistrés au Pakistan.
« La majorité des Pakistanais d’origine bengali n’ont pas de CNIC et vivent comme des étrangers et des migrants illégaux dans leur propre pays », a déclaré Sheikh Feroz, un leader communautaire, lors d’un récent rassemblement pour exiger des CNIC.
NADRA – qui a également contribué à la mise en place de systèmes d’identification numérique au Bangladesh, au Kenya et au Nigeria – a déclaré disposer d’un service d’enregistrement dédié « en particulier pour les femmes, les minorités, les transgenres et les personnes non enregistrées ».
L’agence a indiqué qu’elle disposait de plusieurs centres réservés aux femmes, notamment dans les provinces frontalières, « pour surmonter les barrières socioculturelles des femmes hésitant à traiter avec du personnel masculin », et donne la priorité aux personnes âgées et aux personnes handicapées.
« Tout le monde aura la possibilité de s’inscrire. Aucun groupe basé sur son appartenance ethnique, sa race ou sa religion ne sera exclu », a déclaré Sufi, de l’Unité des réformes stratégiques.
LE VOL DE DONNÉES
Pour ceux qui ont un CNIC, les violations de la vie privée sont un risque.
La base de données du CNIC est accessible à environ 300 fournisseurs de services publics et privés, du fisc à la commission électorale en passant par les fournisseurs de services mobiles.
Il y a eu plusieurs violations de données, ce qui indique une sécurité insuffisante, a déclaré Nighat Dad, avocat et directeur exécutif de la Digital Rights Foundation, une organisation à but non lucratif.
« Les femmes se plaignent souvent de harcèlement après que leurs informations personnelles ont été divulguées et sont militarisées pour les faire chanter », a-t-elle déclaré.
« Comme il n’y a pas de loi sur la protection des données, il n’y a aucune responsabilité même lorsque des données personnelles telles que des numéros de téléphone sont divulguées », a-t-elle ajouté.
Les violations de données qui exposent des données personnelles sont particulièrement risquées pour les groupes vulnérables tels que les journalistes, les militants et les minorités religieuses et ethniques, a déclaré Haroon Baloch, responsable principal du programme chez Bytes for All, un groupe de défense des droits numériques.
« Les citoyens ne sont pas conscients de l’utilisation de leurs données biométriques », a-t-il déclaré. « Les données personnelles jointes aux identifiants biométriques peuvent être utilisées à mauvais escient, avec de graves implications sur la vie privée non seulement pour l’individu, mais aussi pour sa famille. »
Les responsables de la NADRA ont rejeté les accusations selon lesquelles les données auraient été compromises, affirmant que la base de données dispose d’un système de sécurité multicouche « qui rend le piratage impossible ».
Le gouvernement déploiera une politique de confidentialité des données « très bientôt », a déclaré Sufi, avec des garanties adéquates pour la protection des données, et « des sanctions en cas de violation de la vie privée ou de vol de données ».
Pour Rubina, qui n’a même pas pu obtenir un vaccin COVID-19 sans CNIC, le simple fait d’obtenir l’identification est la moitié de la bataille gagnée.
« Je suis heureuse que d’autres ne souffrent pas comme moi », a-t-elle déclaré.
Reportage de Waqar Mustafa.
TEMPS GAY et Ouvertement/Fondation Thomson Reuters travaillent ensemble pour diffuser les principales actualités LGBTQ+ à un public mondial.
