Par William James et Katy Daigle
SHARM EL-SHEIKH, Egypte (Reuters) – L’agence climatique des Nations Unies a publié jeudi une première ébauche d’un accord final espéré du sommet sur le climat COP27, répétant de nombreux objectifs de l’année dernière tout en laissant des questions litigieuses encore à résoudre.
Le document de 20 pages est qualifié de « non-papier », ce qui indique qu’il est loin d’être une version finale et qu’il reste encore des heures, voire des jours, dans les négociations entre les délégués de près de 200 pays.
Le projet réitère l’objectif du Pacte climatique de Glasgow de l’année dernière « d’accélérer les mesures visant à réduire progressivement l’énergie au charbon et à éliminer et rationaliser les subventions inefficaces aux combustibles fossiles ».
Il n’appelle pas à une réduction progressive de tous les combustibles fossiles, comme l’Inde et l’Union européenne l’avaient demandé.
Les délégués craignent que le principal point d’achoppement autour du lancement d’un fonds «pertes et dommages» pour le financement des pays ravagés par les impacts climatiques n’entrave l’accord lors du sommet COP27 en Égypte.
Le texte ne contient pas de détails sur le lancement d’un tel fonds – une demande clé des pays les plus vulnérables au climat, tels que les nations insulaires. Au contraire, il « salue » le fait que le sujet ait été repris dans le cadre de l’ordre du jour officiel de cette année.
‘SUPPRIMÉ’
Un négociateur d’une nation insulaire qui a demandé à ne pas être nommé a déclaré qu’il était déçu par le projet de texte et son « silence sur la question cruciale des pertes et dommages ».
Il ne donne aucun délai pour décider si un fonds distinct doit être créé ou à quoi il devrait ressembler, laissant le temps aux négociateurs de continuer à travailler sur le sujet litigieux.
Sur la limitation de l’augmentation de la température mondiale, le document reflète le langage inclus dans l’accord de la COP26 de l’année dernière, soulignant « l’importance de déployer tous les efforts à tous les niveaux pour atteindre l’objectif de température de l’Accord de Paris consistant à maintenir l’augmentation de la température moyenne mondiale bien en dessous de 2° C au-dessus des niveaux préindustriels et poursuivre les efforts pour limiter l’augmentation de la température à 1,5 ° C au-dessus des niveaux préindustriels.
D’autres questions non résolues incluent des appels à renforcer un objectif mondial de financement pour aider les pays en développement à s’adapter aux impacts d’un monde plus chaud, et des plans pour augmenter les objectifs de réduction des émissions de réchauffement climatique.
Lors de la COP26 de Glasgow, les pays ont convenu d’élaborer un plan pour « intensifier de toute urgence » les efforts de réduction des émissions en reconnaissant que le monde devrait réduire les émissions de 45% d’ici 2030 pour maintenir le réchauffement à moins de 1,5 degrés Celsius (2,7 degrés Fahrenheit), le seuil au-delà de quoi les scientifiques disent que le changement climatique risque de devenir incontrôlable.
Les températures ont déjà augmenté de 1,1°C.
Les experts en politique climatique ont déclaré qu’ils étaient profondément préoccupés par le fait que les pourparlers parviennent à un consensus sur de nombreuses questions clés.
« Je pense que le problème est qu’il y a beaucoup de choses ici, et beaucoup seront abattues par des partis de tous bords », a déclaré Tom Evans, analyste de la politique climatique au groupe de réflexion à but non lucratif E3G.
Le document est basé sur les demandes que les délégués de près de 200 pays ont cherché à inclure dans l’accord final. Il servira de base aux négociations des prochains jours susceptibles d’étoffer et de retravailler substantiellement le texte.
(Reportage supplémentaire de Kate Abnett et Valerie Volcovici ; Montage par Raju Gopalakrishnan et Janet Lawwrence)
