L’Union européenne (UE) a publié cette semaine des propositions visant à garantir que les parents LGBTQ+ soient reconnus dans tout le bloc.
Les militants des droits ont déclaré que les réglementations prévues pourraient être une étape importante pour les soi-disant «familles arc-en-ciel» qui pourraient avoir un impact sur les droits de la citoyenneté à l’héritage.
Alors que certains pays de l’UE reconnaissent les unions homosexuelles et les parents non biologiques, d’autres non. En conséquence, au moins un enfant est devenu apatride.
« Si vous êtes parent dans un pays, vous êtes parent dans tous les pays », a déclaré la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen dans un discours de 2020 promettant une action sur la question.
Mais les règles proposées nécessiteraient l’accord de tous les États membres et pourraient se heurter à la résistance de pays d’Europe de l’Est comme la Bulgarie qui restreignent les droits LGBTQ+.
Voici tous les détails :
À quels obstacles juridiques les familles LGBTQ+ sont-elles confrontées ?
Lorsque des couples de même sexe dans l’UE décident de fonder une famille, ils peuvent faire face à divers obstacles juridiques, a déclaré Alina Tryfonidou, professeur de droit européen à l’Université Neapolis de Pafos à Chypre.
Certains pays ne reconnaissent pas officiellement deux parents du même sexe, a déclaré Tryfonidou. D’autres interdisent la maternité de substitution – souvent utilisée par les couples homosexuels masculins pour fonder une famille – ou manquent de législation pour permettre le transfert de la filiation après la naissance à des parents non biologiques, a-t-elle déclaré.
Même si un parent est reconnu par un pays, traverser une frontière pour vivre dans un autre pays de l’UE peut signifier qu’il y perd son statut officiel de mère ou de père, si ce pays ne reconnaît pas leur relation.
Le fait de ne pas reconnaître officiellement les parents LGBTQ+ a des implications sur les pensions alimentaires pour enfants, les crédits d’impôt et l’héritage.
Cela peut également conduire à ce que les enfants se voient refuser la citoyenneté à laquelle ils ont droit par l’intermédiaire d’un parent. Dans le pire des cas, un enfant peut devenir apatride, l’empêchant d’aller à l’école, d’accéder aux soins de santé et aux prestations de l’État, ou de trouver un emploi plus tard dans la vie.
« Ces familles existent déjà, et tout ce que vous faites lorsque vous ne vous assurez pas que les parents et l’enfant ont un lien juridique, c’est que vous enlevez à l’enfant le droit de voir ses parents », a déclaré Max Maskell, un consultant judiciaire. à LGBT + Danmark, un groupe de défense des droits.
Même des vacances dans un autre pays de l’UE peuvent créer des maux de tête juridiques – si un enfant nécessite un traitement médical urgent, un parent ne pourra pas prendre de décisions concernant les soins d’urgence si sa relation avec son enfant n’est pas reconnue.
À l’heure actuelle, environ 2 millions d’enfants dans l’UE pourraient voir leur relation juridique avec leurs parents refusée dans un autre État membre, a déclaré la commissaire européenne à la justice Didier Reynders, alors qu’elle annonçait les règles proposées.
Que propose l’UE ?
La Commission européenne propose un règlement pour garantir que les relations parentales officiellement reconnues par un pays soient honorées dans tout le bloc, afin de protéger les familles qui voyagent ou se déplacent de manière permanente entre les pays.
La Commission a également présenté des plans pour un certificat européen de parentalité facultatif pour les familles afin de fournir des preuves supplémentaires dans un autre État membre.
Mais cela n’offrira pas de droits supplémentaires aux personnes qui ne reconnaissent pas leur parentalité dans leur pays d’origine et qui n’ont pas fait reconnaître officiellement ces liens par un autre État de l’UE.
Annonçant l’initiative à Bruxelles, Reynders a déclaré que l’objectif n’est pas de modifier la législation nationale mais de garantir que les enfants soient traités de la même manière « quelle que soit la manière dont ils ont été conçus ou nés, et quel que soit leur type de famille ».
Pourquoi les règles proposées concernent-elles les déplacements entre les pays ?
L’UE a une autorité légale limitée sur les règles relatives à la parentalité. Chaque pays conserve le contrôle des lois concernant le mariage et les questions familiales telles que l’autorisation ou non des unions homosexuelles.
Cependant, Bruxelles a le pouvoir d’agir lorsque les lois nationales entrent en conflit avec le droit des citoyens de se déplacer librement avec leur famille dans l’ensemble du bloc des 27 nations.
Il utilise ce pouvoir comme base du projet de règlement, qui vise à garantir que les États membres reconnaissent les liens parentaux établis dans d’autres pays de l’UE afin d’éviter les obstacles aux voyages.
Deux affaires historiques devant la plus haute cour de l’UE ont également statué que les États membres, la Roumanie et la Bulgarie, doivent reconnaître les mariages homosexuels ou la parentalité accordés dans un autre pays de l’UE afin de protéger la liberté de mouvement des familles.
Les deux ont été considérés comme des cas de test importants. Cependant, trois ans après l’affaire roumaine, le jugement n’a pas encore été appliqué, tandis que la Bulgarie fait appel de la décision de 2021 de la Cour suprême.
Les longues batailles juridiques mettent en évidence qu’il n’y a « pas de délais clairs » pour faire appliquer les décisions de justice, ce qui montre la nécessité des réglementations proposées par l’UE, a déclaré Katrin Hugendubel, directrice du plaidoyer au sein du groupe de défense des droits LGBTQ+ ILGA-Europe.
Va-t-il réussir ?
La proposition doit être approuvée par les 27 membres de l’UE, ce qui signifie qu’elle pourrait faire face à un veto d’un ou plusieurs pays.
Certains pays d’Europe de l’Est, comme la Bulgarie, ont résisté aux initiatives visant à faire passer une plus grande reconnaissance des familles LGBTQ+, affirmant qu’il s’agissait d’une tentative de modifier leurs normes culturelles traditionnelles et de saper la capacité des États à définir leur propre politique.
« Vous n’avez pas besoin d’une boule de cristal pour suggérer que ce projet ne passera pas », a déclaré Hugendubel, faisant référence à l’opposition à laquelle il sera confronté de la part de pays comme la Hongrie, qui a adopté de nombreuses lois restreignant les droits LGBTQ+ ces dernières années.
Si elle n’est pas approuvée, la proposition peut être renvoyée pour être révisée ou rejetée.
Les militants des droits LGBTQ+ prédisent une bataille politique dans les mois à venir.
« Nous savons tous à quel point la situation des problèmes LGBTQ+ est compliquée en ce moment en Europe », a déclaré Björn Sieverding, du Réseau des associations européennes de familles LGBTIQ* (NELFA), un groupe de défense des droits.
« Mais quelle est la valeur de ne pas accepter une famille et de retirer un parent à leur enfant juste pour un gain politique? »
Reportage de Joanna Gill.
GAY VOX et Openly/Thomson Reuters Foundation travaillent ensemble pour diffuser les principales actualités LGBTQ+ à un public mondial.
